2025年政府工作报告明确提出“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”，这是继2024年首次写入政府工作报告后的进一步深化。9月10日，国家发展改革委在全国人大常委会报告中明确要求“经济工作要落实好推进低空经济高质量发展的政策措施”，这标志着低空经济已从行业热点正式上升为国家经济社会发展的重要议程，同时，低空经济已从政策驱动转向 "政策 + 市场" 双轮驱动。据统计，截止到今年上半年共有26个省82个城市出台低空经济发展规划，成立了45家低空经济国资平台企业，20个省市成立低空经济专项基金。低空经济作为战略性新兴产业，正以“万亿级市场”的潜力重塑产业格局，成为新质生产力的核心引擎之一。

星揆计划组建低空四张网，助力低空经济安全监管

随着各地低空经济业务的开展，中央部委的政策信号清晰明确——低空经济的发展必须在安全可控的轨道上进行。7月18日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于低空经济发展的决策部署，国家发展改革委党组成员、副主任李春临主持召开专题会议，聚焦统筹发展与安全，研究部署因地制宜推动低空经济高质量发展的具体路径，中央和国家机关有关部门及地方代表参会并作重点发言，会议释放出“安全为基、创新驱动、规范发展”的强烈信号，“管得住才能放得开”成为低空经济发展的核心指导思想。

数字政通（300075）星揆计划经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑平台。星揆计划着重构建城市“全空域覆盖、全流程管控、全要素协同”的低空智能服务运营平台，通过硬件设施与数字系统的深度耦合，推动低空安全基础设施建设带动城市巡检、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工、物流配送等场景规模化应用，促进低空经济与智慧城市深度融合，实现低空安全运营与产业生态可持续发展。

经过持续技术研发和实际场景测试，目前数字政通城市低空运营服务平台（星揆平台）已具备低空经济“四张网” 建设需要的数字化底座技术能力。

硬件设施网可以对接多种无人机设备，实现一个人搞定一座城市：

航路网主要通过晶石CIM平台的数字孪生技术、北斗网格编码技术、时空资源管理技术等建立三维空域管理和审批系统；

空联网则涵盖通信、地表、导航、人文、监视、机载、感知、空中交通、气象、电磁等设施及配套低空监控系统，通过数字化手段实现对低空飞行的全面感知、实时监测和精准控制；

服务网是低空经济的数字化管理服务系统，主要包括低空飞行服务、低空飞行管理、AI智能分析等系统，其用途是确保低空作业的安全高效运行，支撑低空+多业务应用场景，实现飞行服务的一站式管理，提供综合监管服务。

目前数字政通星揆平台已在福建、山东、吉林、内蒙等地依托低空基础设施及平台服务，保障各类城市低空场景应用安全、有序。

星揆计划赋能城市治理，打造多部门闭环应用场景

从低空经济行业整体发展视角，城市低空经济基础设施建设协同共享能力欠缺，各部门低空飞行起降场资源独立运营，严重阻碍了低空经济的规模化发展。

作为新型智慧城市核心应用与运营服务提供商，数字政通始终走在技术前沿，以“星揆计划”为核心，以低空经济为切入点，通过融合卫星、无人机、AI大模型、云服务等前沿技术，构建起城市空天地一体化的城市治理新范式，助力城市低空经济运行“一网统飞”。

1、构建全城一网的低空感知统一网络

“星揆计划”以技术创新为核心驱动力，打造“空天地一体化”的智能感知体系。通过整体规划和部署分布式无人机机场网络，构建覆盖城市全域的统一低空数据采集网络，实现对城市空间高频次、高精度监测。

无人机搭载可见光、红外、激光雷达等多类型传感器，可快速获取影像、视频、点云等多维度数据，结合卫星遥感数据和地面物联网感知数据，形成全域全时段、全方位立体感知能力。

卫星影像一般以月为周期进行更新，主要解决城市治理宏观问题巡检。全城一网的无人机场网络，5-10分钟内无人机到达指定区域，有效解决地面巡查盲区和安全风险等问题。地面网格车和网格员按规定网格和周期开展地面巡查。

2、支撑多行业场景应用的AI大模型

针对城市治理精细化存在的问题识别精度低、误漏多，适应性差、效率低，标注样本少、数据适配性差，深层挖掘不足等难题，数字政通将大模型与城市治理深度结合，结合千万级标注样本与“数据反哺算法”闭环机制，针对性提升算法模型在应用场景的识别精度、环境适应性与运行效率，面向多行业应用场景的多类型大模型算法和智能体研究落地，平台集成目标识别、影像对比、AI算法分析等能力，可有效发现环保督察、市容环境、河道水利、城市安全与应急等30多类类城市治理问题，问题识别准确率超过85%。

3、多元场景，拓展城市治理新边界

“星揆计划”聚焦城市治理各类痛点问题，依托软硬件结合的SaaS服务体系支撑多元化应用场景，实现从单一巡查向综合服务的升级。

在城市管理领域，针对传统人工巡查难以覆盖的高空、隐蔽区域，通过无人机自动巡检，可及时发现楼顶违建、围挡内垃圾堆放等问题，结合AI算法自动生成案件，实现“发现-处置-核查”闭环管理，提升问题处置效率；

在水利领域，重点对区建成区内的重点河流定期进行无人机监测，主要包括河湖四乱、河道垃圾、禁区游泳、非法垂钓等内容，建成区外的河流或水库可以通过卫星影像多期对比发现变化图斑处理；

在生态环保领域，基于无人机实时预警城市环境变化违法信息，包括河道、雨污排开的污水排放及时发现、工地扬尘污染、施工无遮盖、大气污染等场景，确保城市公共空间整洁有序；

在交通领域，无人机用于安全巡查、道路交通事件检测、交通流量监测、道路状况评估、交通疏导等工作，提升了城市交通管理的效率和安全性，帮助交通管理部门实时掌握交通情况，及时发现和处理交通拥堵问题等；

在应急救援场景中，对城市突发事件进行快速响应，第一时间到达现场，辅助领导及时决策，帮助现场快速解决和调度，实时回传高清影像和视频，辅助指挥中心掌握灾情动态，为救援资源调度提供精准数据支持。

此外，“星揆计划”还在自然资源、公安、农业农村等领域发挥重要作用。

4、全流程管理，创新城市立体化空间管理新模式

星揆计划创新和完善城市立体空间网格闭环管理模式，实现了城市治理问题从发现到处置的全流程管理,确保了城市治理问题处理效率平均提升2倍以上，全面提升了城市治理的精细化水平。

截止到目前星揆计划应用覆盖城管、住建、园林、水利、环保、应急等多个业务场景，低空服务范围超过30个城市。

低空数据要素，重构空天业务新范式

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑，也是国家基础性战略资源。充分激活数据要素价值,提升数据流通交易效率，释放数据要素乘数效应，加快形成以数据要素为引擎的新质生产力。探索低空经济中数据要素价值化的实现路径，对于构建产业高质量发展的新型生产关系、完善要素市场化配置机制，具有重要的战略价值，不仅可以推动产业升级，更是重塑低空经济运作新范式。

当所有低空飞行所产生的航飞轨迹、气象、影像、视频和其他感知数据都打上时间戳和数字签名，低空数据就变成带身份的可信资产。以一个城市低空数据要素运营为例，主要包括以下四类数据资源：1.无人机飞行采集到的照片、视频原始数据；2.地理信息数据,基于正射/斜射摄影建模生成的正射地图和三维模型数据；3.应用场景数据，通过原始数据的加工或挖掘后获取的应用场景数据；4.低空服务，实时气象、环境监测、卫星导航、航路航线等数据。

海量低空数据资源可加工成高质量数据集，赋能空中视角模型样本，又可生成空间信息数据，也可推动多部门实现“一网统飞”数据共享，同时还可通过数据要素授权运营产生新的收益场景，为财政投入实现资金节省，为设施投入提供场景收益，充分支撑低空数智化投资收益价值链闭环，凸显低空+数据要素产业融合乘数效应。数字政通发挥行业技术积累与模式经验优势，致力智慧城市全链路数商转型，为各地低空经济运营服务提供一站式数据资产化服务。

数字政通在全国落地了全链条数据生产、加工、运营、服务体系，目前全国拥有5000余人的信息采集队伍，智能巡检机动车100+套，二轮车400+套，无人机场100+套，接入固定点位视频10万余路，每年120个运营服务项目，每天产生千万条城市运行管理服务结构化数据。

低空经济的发展历程充分印证了“战略耐心+创新胆识”的中国式创新路径的正确性与有效性。正如经济学家周其仁所指出的：“低空经济的真正价值，在于打开中国经济高质量发展的三维空间”，在这片充满无限想象与机遇的蓝色疆域上，数字政通正以坚定的步伐书写着属于自己的天空故事。随着政策的持续优化、技术的不断创新以及产业生态的逐步完善，数字政通公司星揆计划将紧密围绕低空经济产业高质量发展的战略规划，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。